ハーグ条約に限らず、このような国際条約には、参加国なりなんなりのなかで、政府のどの省局が、または誰がその任務に携わるかを明記しています。だからここでもつまりはそういうことで、authorityというのは私はふつう「当局」などと訳しますが、それ相応の権威、権限ある機関、または人物のことだと思います。

訳し方はいろいろあるでしょうが、おおもとの考えはそういうことです。