Problemet är att hitta en annan variant än medborgare(=citizen), annars kunde man nog sagt medborgare i detta fall också.

Sammanhanget antyder att det de vill säga är folk som t.ex. permanentbor i ett land utan att vara fullvärdiga medborgare.

Alla länder har ju sina egna system så det blir lite krystat att tala om typ "permanent uppehållstillstånd" eller liknande.