"Позволить себе" часто несёт отчётливо негативную коннотацию. Типа "Вы что себе позволяете?". Оправдано ли это здесь - зависит от контекста. Формально здесь либо выражение воли, желания, склонности (точнее, их отсутствия - не желает соглашаться), либо будущее время/сослагательное наклонение (не согласится/не согласился бы), либо, что ещё менее вероятно, повторяющееся действие (всегда не соглашался).

По узусу Наталья наверняка права. Вряд ли в юридическом тексте важно подчеркнуть, что тот, типа, "упорно не желает" соглашаться.