Je le traduirais ainsi : "À cet égard, il est compréhensible que des pays comme l'Indonésie aient soutenu dès le début l'introduction du concept, là où les problèmes étaient les plus urgents".

Je comprends qu'on a créé un concept capable de résoudre des problèmes et que certains pays ont soutenu en amont la création de ce concept pour que ce dernier leur permette de résoudre les problèmes auxquels ils étaient confrontés. "Stehen" signifie aussi "unterschreiben".